新未保法|强化留守儿童关爱帮扶法律保护防线
2020-10-23 118

10月17日,未成年人保护法(以下简称新未保法)完成修订并经十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过,将于2021年6月1日起施行。新未保法将为全国3亿儿童提供更完善的法律支持和制度保障,让孩子们在更安全、更温馨的家庭、社区和社会环境中健康成长。据民政部数据,全国留守儿童共有697万,新未保法将进一步强化法律保护伞,为他们提供更全面的关爱和支持。

农村留守儿童697万亟待支持

留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。据民政部数据,全国共有农村留守儿童697万人,主要集中在6到13周岁之间,其中男孩占54.5%,女孩占45.5%,96%由祖父母或者外祖父母照顾。四川省农村留守儿童规模最大,为76.5万,其次为安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州。

新未保法从哪些方面强化了留守儿童关爱帮扶?

1-强化家庭监护职责,让父母缺位不失责

家庭是未成年人成长最关键也是最重要的场所,父母的作用无可替代。新未保法在家庭保护部分,对父母监护职责的可为和不可为、在父母或其他监护人因外出务工等原因可以委托他人代为照护、以及父母外出与儿童的联系频次等方面进行了更为细致的规定,从法律层面为督促父母和其他监护人履责提供了依据。

2-明确学校关爱帮扶义务,身心发育全兼顾

农村留守儿童义务教育阶段留守比例较高(6-13周岁),学校和老师对儿童的影响也很重要。新未保法规定学校应当配合政府有关部门为留守儿童建立信息档案和开展关爱帮扶工作,在学校开展的教育内容方面明确了根据儿童身心发展特点,进行社会生活指导、心理健康辅导、青春期教育和生育教育,这些法律规定的进一步细化和落实,有望有效回应留守儿童在心理方面的需求,在学校环境中得到更有效的社会支持,促进身心全面健康成长。
3-基层社区专人专岗,关爱帮扶在一线
除了家庭和学校之外,社区层面特别是农村留守儿童所在的村(居),是留守儿童关爱保护中的重要环节。新未保法特别强调了村(居)民委员会在留守儿童关爱帮扶特别是监护指导方面的职责,明确应当设置专人专岗,建立留守儿童信息档案,协助监督委托照护情况,以及强制报告责任,对应政府保护民政部门临时监护情形中由于监护人原因导致未成年人监护缺失或处于无人照料状态的两种情形,将为留守儿童监护托底提供一线支持。

我们还可以做什么?

研究梳理发现,留守儿童的需求涵盖安全、教育、心理、监护与抚育、卫生与健康几个方面,在不同年龄段、性别、地域等维度也呈现出一些差异。由于与父母的长期分离,留守儿童在成长特别是心理成长方面存在更多的未满足的需求,新未保法在关爱帮扶留守儿童方面构筑了牢固的法律防线,未来期待专家学者、社会组织、爱心人士与家校社合力,以更加专业化和多元化的项目与服务,为留守儿童提供可持续地、长久地、全方位地关爱与支持。