月度社会政策研讨|社会政策领域加速规范化发展,公益慈善逐步发挥推动社会高质量发展的使命
2021-06-18 vns85978威尼斯城官网 311

5月31日,vns85978威尼斯城官网召开第78期月度社会政策研讨会,王振耀院长主持会议,社会政策规划专家及研究团队全体成员参与讨论。会议就《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)修订工作快速展开,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》即将执行,第七次人口普查结果公布等重大社会政策进行研讨,系统性分析公益慈善、儿童福利与保护、养老服务、残疾人事业等社会政策领域5月份进展、特点与趋势。


《慈善法》修订助力规范性发展,公益慈善深入家族传承体系

慈善法修订调研工作正在深入进行,清华大学、北京大学、北京师范大学、上海交通大学、中国社会保障学会等高校、科研机构和基金会牵头研讨会,探讨第三次分配理论财税政策慈善公益事业发展、慈善募捐与网络慈善等议题。健全慈善应急机制提上议程,颁布的《湖北省慈善条例》创新性地设立应急慈善专章,提出健全慈善领域应急预警响应机制,统筹各类应急慈善力量,提升突发事件应急慈善活动的效率和水平近期院邀请相关政府部门人员、慈善组织、应急救援志愿者等各界人士,围绕慈善应急体制建设与慈善法修订进行多次专题研讨。5月份,慈善事业发展呈现良好态势。一是,区域合作一体化呈现官民互动的新趋势,来自长三角三省一市和全国各地区的基金会从业者、政府、高校、研究机构等单位的200余名代表共聚长三角峰会,围绕区域公益慈善的“共”与“通”展开深度交流。二是,家风建设进入慈善领域,各界人士齐聚“健坤·首届中华家风论坛暨家风展”,打造“家风建设共同体”。三是,慈善专业化评估升级,湖北省慈善总会邀请专业智库对疫情防控专项募捐项目开展第三方评估,具有中国特色的公共卫生慈善应急救助体系初步形成。


未成年人保护体系迈向历史新阶段

5月,国务院成立未成年人保护工作领导小组,标志着我国未成年人保护体系进入新阶段。国务院成立未保工作领导小组使得未保工作职责从分散走向集中,民政部成为负责儿童工作的主管职能部门。未保工作领导小组不仅规格高,而且行动速度快,全国省(自治区、直辖市)新疆生产建设兵团均成立省级层面的未成年人保护工作协调机制,办公室全部设立在民政厅(局)。同时,未保工作的配套机构也迎来重大转型。民政部、中央编办、发展改革委等14部门印发《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》要求县级儿童福利机构原则上应转型为未成年人救助保护机构。本次转型有利于充实未成年人保护的配套机构,但仍需研究福利机构转型对孤儿保障的影响。


老龄化程度进一步加深,养老行业加速规范性发展

第七次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上人口为26402万人,占总人口的18.70%,相比2010年,60岁及以上人口比重增加5.44%人口老龄化程度进一步加深,催生多层次养老需求发展,养老行业亟需标准化提升。多层次、多支柱养老保险体系建设步伐加快,专属商业养老保险试点助力第三支柱养老保险建设,推动养老金融改革。加强养老机构收费管理,促进养老行业健康有序发展,江西出台专项政策规范养老机构预付费管理,规避养老机构非法集资等风险。推进养老人才职业化体系建设,多地开展适老化改造人才、老年人能力评估师等老年健康相关职业培训与资格认证,逐步提升养老服务能力。


残疾人保障在公共服务、托养、就业等方面取得新进展

残疾人事业多点进展,残疾人公共服务趋于加强。国家发改委等部门印发《“十四五”时期社会服务设施兜底线工程实施方案》,将推动各地市都有1所专业化的残疾人康复或托养设施,不断补齐残疾人服务设施区域“空白点”。残疾人托养问题受重视,服务模式多样化。各地不断探索通过政府购买服务引入第三方服务机构为居家托养残疾人提供个性化服务。残疾人就业社会资源融合发展。各级残联、单位企业组织形成更大范围、更宽领域、更高层次的网络和社会资源平台,发挥聚合优势帮助残疾人就业。