一周儿童福利动态2018年5月21日-2018年5月27日
2018-11-06 1251

一周儿童福利动态 2018年第21期(总第384期)

生活保障  湖南|湖南省民政厅公告2017年度中央支持湖南社会福利的彩票公益金使用情况  近日,根据《彩票管理条例》和《湖南省省级福利彩票公益金绩效管理办法》相关文件规定,湖南省民政厅公布了2017年度社会福利彩票公益金的使用情况。根据《财政部 民政部关于下达2017年用于社会福利的彩票公益金的通知》(财社[2017]91号)的通知,2017年下达湖南省用于社会福利的彩票公益金10831万元。湖南民政厅按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和“因素分配、项目评审、公开透明、注重绩效”的分配原则抓落实,优先支持全省各地社会福利设施建设以及老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体直接受益的项目;适当支持符合规定的其他社会公益服务、慈善救济服务项目,确定资助老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类、社会公益四类项目。  其中,湖南在儿童福利类项目中投入了2070万元,资助项目13个。其中:残疾孤儿手术康复“明天计划”520万元,用于全省8家定点医院为残疾孤儿手术和康复治疗;县级儿童福利机构建设1000万元,资助项目5个;残疾儿童和艾滋病影响儿童养治教康项目550万元,用于手术、治疗康复人数1500例。  另外,在社会公益类项目中投入了1142万元,资助项目59个。其中:流浪未成年人救助保护中心建设项目503万元,资助项目7个,主要用于未成年人救助保护中心建设;社会工作和志愿者服务项目169万元,资助项目21个,主要用于支持加强社会工作专业人才队伍建设,开展社会工作示范创建和支持“三区”计划。 江西九江|九江实施孤儿区域性机构养育  5月8日和5月10日,江西省九江市儿童福利院先后迎来一群来自九江各县(市、区)社会福利机构的孤儿,标志着九江在全省率先实施孤儿区域性机构养育工作。  2017年初,九江市在对全市机构孤残儿童情况调研中发现,近年来,全市进入机构养育的孤儿总数下降,尤其是县级儿童福利机构养育对象越来越少,而机构养育的残障孤儿数量、康复特教的需求呈上升趋势,县级儿童福利机构规模小、设施不健全、康复特教人才匮乏。江西省民政厅在进一步深入调研的基础上,联合省编办、省发改委、省财政厅、省公安厅等五部门印发《关于开展孤儿区域性机构养育工作的通知》,要求按照“原地出资、异地代养”的办法,在全国率先实施孤儿区域性机构养育工作,重点打造一批布局合理、设施齐全、功能完备的儿童福利机构。九江在全省率先启动此项工作。该市成立了孤儿区域性机构养育工作领导小组,印发实施方案,并组成以医务人员和儿童专家为主的甄别核查小组,赴各县(市、区)对机构养育的孤弃儿童开展评估和甄别,对孤儿档案实行一人一档。针对代养的孤弃儿童,由市儿童福利院与委托机构逐个签订《孤儿代养协议书》,明确双方责任和义务。截至5月15日,该市各县(市、区)福利机构现有养育的孤儿已基本送至市儿童福利院集中代养,之后新捡拾的弃婴也将一律送至市儿童福利院养育。  为强化保障,去年,九江市投资近2000万元,对全省孤残儿童(脑瘫)康复示范基地——九江市儿童福利院进行了改扩建,新建了建筑面积5500平方米的孤残儿童康复特教楼,新增床位100张;设置音乐治疗室、手工室、理疗室等20余个功能室;采购了一批先进的医疗、康复、特教器材。今年1月,新院全面投入使用。目前,该院还开设了手工班、益智班、启蒙班等10余个特色班级,并组建了一支由医生、护士、特教、康复、护理、社工等人员组成的专业队伍,坚持养教并行、治疗康复并举,为孤弃儿童打造一个温馨幸福的家园。   教育发展甘肃天水|天水近4亿支持“全面改薄”提速  5月23日,甘肃省天水市财政局表示,2018年全市投入全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件中央专项资金39847万元,目前已及时足额下达各县区。  据了解,“改薄”资金将优先建设、购置教学和学生生活最急需的基础设施和设备,确保完成“20条底线”任务目标,着力解决城区大班额问题,做到改一所学校、成一所学校,杜绝超标准建设和打造豪华学校,不得将资金向少数优质学校集中,拉大教育差距。预计全市将有716所义务教育中小学校直接受益,将加快我市中小学改善基本办学条件,保证办学的正常运转,缩小校际差距,推进义务教育均衡发展。 广东广州|出台《广州市残疾人教育扶助办法》  为了保证残疾儿童能够和健全孩子一样享受教育资源,日前,《广州市残疾人教育扶助办法》(以下简称《办法》)加大了对残疾儿童教育扶助力度,成了解决当地困难残疾儿童家庭教育问题的重要方式。  《办法》提出,残疾儿童就读学前教育机构,在读期间按每人每学年1000元标准领取生活补助。非寄宿残疾学生就读义务教育学校,在读期间按每人每学年1000元标准领取生活补助。非寄宿残疾学生就读中等教育、高等教育学校,在读期间按每人每学年1500元标准领取生活补助。针对贫困残疾人家庭子女的教育问题,广州此次出台的《办法》中要求,贫困残疾人家庭子女就读义务教育学校期间,按每人每学年1000元标准领取生活补助;就读中等教育、高等教育学校期间,按每人每学年1500元标准领取生活补助。残疾学生生活补助和贫困残疾人家庭子女生活补助不得同时领取。 广西|广西建立乡村教师招聘财政激励机制  为切实加强乡村教师队伍建设,引导和鼓励各地进一步做好中小学教师编制总量控制数内(含编制数及聘用教师控制数)乡村教师招聘工作,争取用3年左右的时间逐步解决农村义务教育教师总量不足、结构性缺额等问题,广西壮族自治区自2018年起对各地新招聘中小学教职工编制总量控制数内乡村教师实施奖补,主要用于乡村教师工资待遇和生活补助等人员经费支出。奖补标准为县(市、区)每新招聘一名中小学教师编制总量控制数内乡村教师,自治区给予相应的县(市、区)一次性财力补助5000元。自治区下达奖补资金后,相关设区市要对涉及的县(市、区)相应安排等额财力补助(即每新招聘一名中小学教师编制总量控制数内乡村教师补助5000元)。同时,市本级财政对县(市、区)原有的各项教育补助规模不能减少。  各设区市教育部门负责于每年5月底前汇总所辖区各县(市、区)上一年度新招聘的中小学教师编制总量控制数内乡村教师信息,并会同同级财政、编办、人社部门确认后,报自治区教育厅审核,自治区财政厅根据教育厅核定人数发放奖补资金。此次奖补的乡村教师是指全区义务教育阶段乡、镇(县城所在地的镇除外)、村学校以及教学点专任教师,不含教辅人员。 河北|发布《关于进一步扩大民办学校收费自主权加强事中事后监管的通知》  日前,河北省物价局、省教育厅、省人社厅联合发布《关于进一步扩大民办学校收费自主权加强事中事后监管的通知》(以下简称《通知》)。《通知》对省内民办学校的收费、退费规则作出详细规定。同时,价格主管部门在落实收费的同时,将加强民办学校收费事中事后监督。  《通知》要求,民办学校制定、调整收费标准,应在实施前30日向社会公示。实行自主定价的民办学校收费标准,必须保持一定时期内相对稳定,非营利性民办学校价格调整一般不少于两年(短期培训除外),一次提价幅度一般不得超过30%。  此外,民办高校、中等职业学校学历教育收取的学费和住宿费按学年收取(民办中小学学历教育按学期收取);民办学校非学历教育长期培训(5个月及以上的),按学年或学期收费,短期培训按班期收费。学校不得跨学年(学期)收费。《通知》要求,民办学校为学生在校学习期间提供方便而收取的代收费、服务型收费,必须遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布”的原则,严禁学校或个人只收费不服务,严禁借为学生代购代办服务从中盈利。  《通知》表示,民办幼儿园收取的保教费、住宿费按月计算,可由幼儿家长自愿选择按月或学期缴费。其中,因幼儿原因,幼儿在园0天的不得收费;实际在园时间1-10天的,按月收费标准的50%收取;11天及以上的按整月计收。因幼儿园原因(设施改造等)导致幼儿实际在园天数不足一个月的,按实际在园天数收取。同时,幼儿园伙食费实行按天计算(不足一天,按整天计算)、按月收取、月初预收。  省物价局等三部门表示,将进一步加强民办学校收费事中事后监管。对于开展学历教育的民办学校,将在每年3月31日前,向价格主管部门报送收费情况表等。  《通知》强调,民办学校要严格执行收费公示制度,通过公示栏、公示牌等形式,向社会公示收费项目、标准和内容。同时,民办学校需在招生简章写明收费项目和收费标准。对贫困学生有学费减免规定和其他救助办法的,应在招生简章中明示。 湖南|湖南投55亿为40个贫困县建学校  为了让更多贫困地区的孩子共享优质教育资源,2017年湖南省提出4年内支持40个武陵山、罗霄山集中连片特困县和国家级贫困县,每县建设1至2所规模适中、条件达标、风格统一、办学质量和管理水平较高,主要面向贫困家庭招生的中小学,统一命名为“芙蓉学校”。省财政对每个项目县给予3000万元的资金支持。  据湖南省政府5月24日召开的新闻发布会消息,芙蓉学校建设计划总投资55.8亿元,新建校舍面积129.3万平方米,预计新增学位87991个。  湖南要求,凡列入2017、2018建设计划的芙蓉学校项目,必须在今年开工建设,2019年建成投入使用;列入2019年建设计划的芙蓉学校项目,应在2019年开工建设,2020年建成投入使用。  “芙蓉学校将成为教育现代化的标杆工程,确保学校30年不落后。”湖南省住建厅副厅长宁艳芳介绍,芙蓉学校设施包含体育馆、运动场、各种专业教室、教师周转房等。 山东|山东2018年省级学前教育奖补资金增至3.9亿元  5月23日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,会上表示,山东2018年省级学前教育奖补资金增至3.9亿元。  为妥善应对新形势新任务,更好支持学前教育发展,按照党的十九大报告提出的“在幼有所育上不断取得新进展”总体要求,根据省政府加快学前教育改革发展有关部署,山东省财政部门将进一步加大资金投入力度,完善支持政策措施,主要从以下5方面入手开展工作。  一、增加省级奖补资金投入。自2011年起,省级财政开始安排学前教育转移支付资金,采取奖补结合的方式支持市县扩大学前教育资源,最初规模为3000万元,此后逐步递增,2015年达到1.7亿元。配合启动新一期学前教育三年行动计划,2018年省级安排的学前教育奖补资金规模大幅增加至3.9亿元,显著加大对市县的支持力度。  在资金分配上,考虑各地学前教育适龄儿童规模及入园率、财力状况、幼儿园数量及在园幼儿数、幼儿园建设进展情况等进行因素法分配,并对省财政直管县、财政困难县等欠发达地区给予倾斜,同时单独安排部分资金,对贫困村新建、改扩建幼儿园给予补助,支持贫困村实现“村村有学前教育”目标;在资金使用上,由各地统筹用于多渠道多形式扩大学前教育资源。在强化市县主体责任的基础上,发挥省级资金的对下激励引导和杠杆作用,调动各级积极性,共同加大普惠性学前教育投入。  二、制定幼儿园生均公用经费标准。近期,省财政厅将会同教育厅,在认真调研测算基础上,制定出台全省公办幼儿园生均公用经费拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准,完善财政支持学前教育发展政策体系,进一步提高公办幼儿园运转保障水平,引导和扶持民办幼儿园为社会提供普惠性服务。省财政将加大转移支付力度,加强监督检查,确保省定生均公用经费标准得到有效落实。  三、支持学前教育教师素质提升。一是实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划,按照公费师范生培养政策,2018-2020年,省财政每年安排补助资金,支持招收1500名公费师范生,为乡镇中心幼儿园培养高层次幼儿教师,提高农村幼儿教师质量。二是开展省级师资培训。省财政每年安排1000万元,支持开展幼儿园园长和骨干教师省级集中培训,带动提高幼儿教师素质,提高幼儿园保育教育质量。同时,落实好到财政困难县乡镇幼儿园任教的高校应届毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿政策,吸引优秀毕业生到农村幼儿园就业。  四、落实学前教育幼儿资助政策。自2011年起,山东设立学前教育政府助学金,资助比例是全省普惠性幼儿园3-5岁在园幼儿数量的10%,资助标准是每生每年平均1200元,助学金用于补助家庭经济困难幼儿在园期间的保教费及伙食费,落实政策所需资金由省、市、县各级财政共同负担。2017年,全省共为27万名困难幼儿发放助学金3.83亿元。此外,自2016年春季学期起,山东省出台政策,免收建档立卡家庭经济困难幼儿学前教育保教费,全年共为1万名建档立卡家庭经济困难幼儿免除保教费约1600万元。下一步,结合财力增长情况,将逐步提高幼儿资助政策标准,加大资助力度。  五、强化市县投入主体责任。按照财政事权和支出责任相适应的原则和“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制,将督促指导市县财政主动适应学前教育发展的形势要求,切实落实投入主体责任,进一步优化财政支出结构和教育支出结构,突出学前教育的优先支持地位,努力增加学前教育资金规模,盘活存量,用好增量,统筹各项资金来源,更好支持学前教育加快发展。 新疆|新疆学前三年教育普及率逾95%  受惠于国家和新疆维吾尔自治区的巨大资金投入,以及应入尽入教育惠民政策,截至今年5月,新疆实现学前三年教育普及率逾95%,近137万各族幼儿因此受益。  自治区教育厅表示,随着国家和自治区投入力度不断加大,近年来,新疆学前三年教育实现更大范围和更高质量的普及,“软”“硬”件同步提升,构建起覆盖自治区、地(州、市)、县和乡村的四级学前教育服务体系,普及率达到95.95%,全区在园幼儿总数达到136.91万人。  处于教育“洼地”的南疆四地州,是农村学前三年教育普及工作的重中之重。近几年,国家和自治区通过多项照顾性政策,以及资金、师资力量等全方位的扶持,促使南疆学前教育快速稳步发展。仅2017年,新疆开通绿色通道,以南疆四地州为重点,新建、改扩建4387所农村幼儿园,使农村地区学前三年教育实现全覆盖,117.62万名农村幼儿因此可在“家门口”接受免费优质的学前教育。  在加强“硬件”建设的同时,近几年,新疆通过实施“新疆学前双语特设岗位计划”、免费师范生、干部支教等教育惠民政策,多渠道、多途径解决学前教师师资匮乏的问题,共补充4.05万名学前教师,同时,将学前教育经费标准提高到每名幼儿每年2800元的标准,提升学前教育质量。  医疗健康北京|北京西城为0至6岁困境儿童提供家庭医生  近日,北京市西城区为0至6岁,低保、低收入家庭及事实无人抚养的困境儿童提供家庭医生服务,这是全市第一个提供相关服务的区域。  据西城区民政局相关负责人介绍,该服务适用于2012年1月1日至2018年6月1日出生,具有西城区户籍且实际居住在本区,有需求的0至6岁困境儿童。据统计,目前该项目将惠及约400名困境儿童。他们将与区德胜社区服务管理,签约,由15个街道社区卫生服务,就近为孩子们提供建立保健档案、健康体检、免疫接种、健康评估指导、健康信息送达、健康服务咨询、转诊7项医疗卫生服务。  为及时发现、帮助困境儿童解决健康问题,该服务将为困境儿童提供每年一次的免费生长发育健康状况及营养状况的评估及指导。同时,为1岁以内困境儿童提供每年4次,1至2岁儿童每年2次,2岁以上儿童每年一次的免费健康体检。平时如遇健康问题,可随时与一对一服务的家庭医生联络,随时问诊。家庭医生解决不了的疑难问题,可直接转诊至区妇幼保健院。  据了解,目前该区已建立困境儿童生活保障制度。2016年至今年4月底,共为全区符合条件的29名事实无人抚养儿童,31名重残、重病儿童发放了生活费补助经费。为20名事实无人抚养儿童发放了爱心保险卡给予免费医治服务。2009年至2018年,实现34名成年孤儿全部接收安置服务。 广东东莞|制定《东莞市社会医疗保险办法(征求意见稿)》  今年底,广东省东莞市社会基本医疗保险及补充医疗保险、大病保险有关政策文件即将到期,为确保政策执行的连续性和有效性,市社保局制定了《东莞市社会医疗保险办法(征求意见稿)》(以下简称“新办法”)。  5月21日下午,市社保局召集来自企业、医院与参保职工的代表,就新办法举行听证会。  综合当前深化医改的新要求与我市社会经济发展情况、医疗保险基金运行情况等因素,新办法对原有医疗保险政策进行调整完善。原社会基本医疗保险办法、补充医疗保险办法及重大疾病医疗保险办法三个办法政策文件及相关实施细则整合为《东莞市社会医疗保险办法》,并呈现优化简化多层次医保体系架构内部规定、标准设置、合理社保医疗保障水平等六大变化。其中一大变化是,14周岁以下参保儿童住院起付标准减半。  为贯彻落实省市相关文件精神,结合东莞市实际,新办法拟降低儿童住院的起付标准,明确14周岁以下的参保人起付标准按各级医院起付标准的50%确定。  对符合规定的转诊住院患者连续计算起付线,并对转院条件进行调整,鼓励向下转。为配合做好医改分级诊疗制度建设工作,从医保支付政策引导参保人合理就医,新办法将明确参保人在本市定点医疗机构范围内符合规定的转院住院,连续计算起付线,起付标准按其中最高级别医院的起付标准确定。  将符合规定的日间手术及日间放化疗基本医疗费用纳入医疗保险基金支付范围,按住院待遇标准进行支付。 宁夏|印发《宁夏回族自治区7-14岁残疾儿童康复救助实施办法》  近日,宁夏回族自治区残联会同自治区财政厅联合印发《宁夏回族自治区7-14岁残疾儿童康复救助实施办法》,切实保障宁夏7-14周岁的听力语言、肢体、智力和精神残疾儿童康复权益,使他们能够得到及时、有效的康复训练, 该办法明确,具有宁夏户籍,家庭经济困难,有康复意愿的7-14周岁的听力语言、肢体、智力和精神残疾儿童,经定点残疾人康复机构确诊有康复需求且家庭配合的残疾儿童可进行家庭或机构康复训练指导。2018年自治区残联首次为500名听力语言、肢体、智力和孤独症残疾儿童每人每年提供康复救助服务费2000元,主要用于救助对象筛查、康复训练指导等,残疾儿童每年在家庭或机构接受专业人员康复训练指导不少于4次。  据悉,自治区残联已于2017年在西部地区实现0-6岁有康复需求的残疾儿童康复训练全覆盖,此次为7-14岁残疾儿童实施康复救助,是对0-6岁抢救性康复的延伸,是造福全区残疾儿童和家庭的又一重大惠民举措。  儿童保护全国|公安部“团圆”系统上线两年找回失踪儿童2980名  5月24日,公安部儿童失踪信息紧急发布平台“团圆”系统四期上线启动仪式举办,仪式上表示,截至今年5月15日,公安部儿童失踪信息紧急发布平台共发布3053名儿童失踪信息,找回儿童2980名,找回率为97.6%。  据了解,为适应“互联网+打拐”的时代要求,自2016年5月以来,公安部儿童失踪信息紧急发布平台一期、二期、三期先后上线运行,得到了社会各界的关注支持。此平台由阿里巴巴公司提供技术支持开发,可协助各地公安机关第一时间将儿童失踪信息通过新媒体和移动应用终端,推送至失踪地周边一定范围内,让更多群众准确获取相关信息,及时提供线索,协助公安机关尽快破获拐卖案件,找回失踪被拐儿童。目前,共25家新媒体和移动应用接入该平台。  国务院反拐部际联席会议办公室主任、公安部刑事侦查局局长杨东表示,国务院反拐部际联席会议各成员单位认真落实国家反拐行动计划,逐步建立完善集预防、打击、救助、康复为一体的反拐工作长效机制。公安机关对拐卖犯罪始终坚持零容忍政策,实行拐卖儿童案件“一长三包责任制”、儿童失踪快速查找机制、打拐DNA信息比对和来历不明儿童摸排等有效措施,坚决打击拐卖儿童违法犯罪活动,依法惩治拐卖犯罪分子,切实维护儿童合法权益。 全国|全国妇联等下发《关于庆祝2018年“六一”国际儿童节的联合通知》  日前,全国妇联、中央文明办、共青团中央、教育部、民政部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家广播电视总局等8部门下发《关于庆祝2018年“六一”国际儿童节的联合通知》,对今年“六一”活动作出具体部署,要求各地、各有关部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大报告提出的培养担当民族复兴大任的时代新人,培育和践行社会主义核心价值观从娃娃抓起的要求,深化未成年人思想道德建设,切实组织好今年“六一”国际儿童节庆祝活动。  通知要求,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”;广泛开展形式多样的主题实践活动,围绕立德树人根本任务,引导少年儿童践行社会主义核心价值观,形成“人人践行核心价值观、争当时代新人”的生动局面;优化儿童健康成长的社会文化环境,从促进少年儿童身心健康和维护国家长远发展着眼,加大对以游戏、文学、直播、视频等为代表的网络精神产品对少年儿童影响的监管整治力度,引导少年儿童绿色阅读、文明上网;多为儿童办好事实事,针对少年儿童的不同需求和年龄特点,为他们学习成长创造条件,把党和政府的关怀厚爱送到少年儿童身边。  各有关部门将举办主题鲜明、内容丰富的系列庆祝活动。全国妇联将继续深化“书香飘万家”全国家庭亲子阅读系列活动。中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等部门将推出一批“新时代好少年”的先进事迹。全国少工委将面向全国少先队员和中小学校少先队组织开展“争做新时代好队员”主题活动。教育部将继续在全国中小学生中开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动。民政部将开展农村留守儿童关爱保护百场政策巡回宣讲。文化和旅游部将举办“文化暖心”慰问特殊群体专场演出等示范性文化活动。国家卫生健康委员会将实施健康儿童行动计划。  全国|教育部印发通知紧急部署防范学生溺水工作  为切实做好防溺水工作,确保广大学生生命安全,教育部办公厅近日印发预警通知,要求各地教育行政部门和学校按照预防溺水有关工作要求,切实落实安全责任,做好安全教育、联防联控和监督检查等工作,有效防范学生溺水事故发生。  通知要求,各地教育行政部门和学校要坚持预防为主,进一步加强防溺水安全教育。要结合当地实际,广泛宣传,开展形式多样的防溺水安全专题教育。要确保防溺水教育落实到每一位学生、每一位家长,切实提高学生避险防灾意识和自救自护能力。  通知指出,各地教育行政部门和学校要坚持综合施策,进一步筑牢防溺水安全防线。要会同公安、水利、住建、安监、气象等有关部门切实加强对重点区域的安全管控,建立防溺水工作的网格化管理体系。落实日常巡查制度,完善细化溺水应急处置预案,做到分工明确、责任到人、常备不懈,确保溺水救援和处置工作高效开展。通知强调,各地教育行政部门要坚持问题导向,进一步强化防溺水监督检查。会同有关部门建立和完善分片包干督查机制,建立定期会商、联合整治、相互函告等防溺水工作督查整治机制,开展经常性的防溺水工作专项督查。健全溺水伤亡事故信息报告制度,强化失职渎职问责。 河南洛阳|夫妇入狱留下1岁男娃 民政局成为新“爸爸”  2017年,亮亮(化名)的父母因犯强迫卖淫罪,被河南洛阳市公安机关执行逮捕,法院最终分别判处夫妇二人有期徒刑七年、六年。  父母被判入狱,孩子可以跟随亲友生活。可办案民警走访得知,亮亮的祖父母早已去世,外祖父母生活在新安县的山区,虽然两位老人想抚养亮亮,但两人家境贫困,外祖父常年体弱多病,且两位老人已经帮其他子女照看着五六个未成年的孙辈。  夫妇二人入狱后,亮亮居住地的村委会便自然成为亮亮监护人。但村委会表示,无力长期承担亮亮的收养工作。此外,根据我国相关法律规定,目前在我国,只有父母双亡的未成年人、残疾儿童、弃婴才能进入体现国家监护制度的儿童福利院。因此亮亮也无法被送往福利院。  因此经商讨,多部门达成了一致意见,由村委会作为申请人将亮亮户口所在地的老城区民政局以民事诉讼的方式诉至老城区人民法院,由老城区民政局成为亮亮的第一监护人,这样按照法律规定,亮亮便能够得到儿童福利院的合法照顾。  2018年5月2日,老城区人民法院按照相关法律法规和最有利于被监护人的原则,判决老城区民政局成为亮亮的监护人。至此,老城区民政局成为亮亮的新“爸爸”,亮亮也顺利地进入儿童福利院,有专人照看他的生活。 湖北|亲生父亲多次强奸幼女 监护权被撤销  被告人彭某某在长达一年多的时间里,趁妻子偶尔外出务工期间,多次对年仅十一岁的女儿小红(化名)实施强奸。  今年5月,小红生母在承办检察官教育下,向黄陂区检察院提出了支持其撤销彭某某监护权的申请,检察官在审查后决定支持起诉。黄陂区检察院依据刑法第236条第三款规定,对彭某某以强奸罪情节恶劣提起公诉,建议从重处罚。黄陂区法院采纳量刑建议,对被告人彭某某判处有期徒刑十五年。5月17日,彭某某第二次被告上法庭,法庭当庭宣判:撤销他对女儿的监护权。  此案并未落幕,经承办检察官与该院控申部门对接,决定对小红家庭申请实施司法救助,小红妈妈已向该院提交申请书和家庭困难证明。目前,小红妈妈已带小红回到老家,自己在家附近打工,并为小红找了新学校。  这是湖北省首例由检察机关支持其他监护人申请撤销监护权的案件,标志着检察机关对未成年人的保护由刑事领域拓展到民事领域,是对未成年人权益保护的又一尝试。 江苏张家港|教唆、利用未成年儿子实施犯罪 生母被撤销监护权  阿兰(化名)为满足儿子的心愿,给儿子买房,利用雇主孙先生的同情心,编造了舅舅出车祸需要赔偿等理由,利用儿子分别假扮外甥和孙先生通电话、以舅舅的名义在借条上签字,“借得”了人民币20余万元。在借得了这笔钱之后,阿兰迟迟不还,在孙先生催促下,还玩起了人间蒸发。孙先生家人向公安机关报警。阿兰和儿子均因诈骗罪被追究刑事责任。  因阿兰教唆、利用自己未成年的儿子实施犯罪,严重影响其身心健康,张家港市检察院在办理这起诈骗案件的同时,于今年4月份开展检察监督启动支持撤销监护权程序,2018年5月,法院作出了撤销判决。 宁夏|出台《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》  5月24日,宁夏教育厅联合综治办、法院、检察院、公安厅等11个部门出台《加强中小学生欺凌综合治理实施方案》,将系统施策、综合治理校园欺凌问题,其中学校将成立学生欺凌治理委员会,负责认定事件是否属于学生欺凌行为,原则上应在启动调查处理程序10个工作日内完成调查,根据有关规定处置。  根据方案,各学校根据实际成立由校长总体负责,分管校长具体负责,相关部门和教职工、少先队辅导员以及社区工作者、家长代表、法律顾问、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会,高中阶段学校还应吸纳学生代表。学校要在校园公示栏等明显位置公布预防学生欺凌举报电话和学校责任人及联系方式,便于学生举报、反映欺凌学生的行为,同时禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。  强化校园周边综合治理,公安机关将持续推进校园及周边治安防控体系建设,优先布设视频监控系统,尤其要加强对治安情况复杂、问题较多的地区和学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查,对发现的苗头性、倾向性社会人员欺凌学生问题,及时进行预防处置,并通知学校和家长,做好防控工作。  在处置校园欺凌事件时,方案规定以学校为主。教职工发现、学生或者家长向学校举报的,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为开展调查、进行认定。确需复查的,由教育行政部门组织协调有关部门、学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。  对经调查认定实施欺凌的学生,学校学生欺凌治理委员会根据不同情形予以相应惩戒。教育惩戒情况应告知学生家长或监护人。涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。  宁夏还将建立问责处理机制。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式进行责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 山东|山东加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作  5月25日,山东省民政厅召开新闻媒体通气会,通报全省农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。山东省以市级儿童福利机构为重点,投入5.5亿元加强完善全省儿童福利施设建设。目前,全省17市均建成一所环境适宜、功能完善、管理规范、服务优良的儿童福利院,总建筑面积23万平方米,设计床位6800余张,能够较好满足本区域内孤弃儿童养育需求。  目前,山东省福利机构集中供养孤儿、社会散居孤儿省定基本生活费标准,分别为每人每月不低于1200元、720元,父母双方重度残疾、服刑和受艾滋病影响儿童参照社会散居孤儿享受基本生活费。济南、青岛、威海等市孤儿基本生活保障水平高于省定最低标准,青岛市机构养育、社会散居孤儿标准分别达到每人每月1500元、1200元。  对于事实无人抚养等四类重点困境儿童,山东省生活费标准为每人每月不低于300元。青岛、威海、聊城等市重点困境儿童保障标准较高,其中聊城市标准参照社会散居孤儿每人每月不低于720元。对于符合贫困人口条件的重病重残儿童、低保家庭儿童和特困供养儿童,山东省实施了0-6岁残疾儿童抢救性康复项目;残疾儿童享受自学前教育至高中毕业的15年免费教育。  在农村留守儿童关爱保护方面,全省有10万余名农村留守儿童监护人签订《委托监护责任确认书》,4.5万名儿童由父或母留家照料,近4000名儿童随父母共同外出生活;190名适龄失学辍学农村留守儿童返校复学,2772名无户籍农村留守儿童落实户口登记。为确保留守儿童日常生活得到有效监管照顾,我省正在推进实施农村留守儿童关爱联络员制度。目前,济宁市已在各乡镇(街道)设立关爱工作站,配备1名未成年人保护专业干事;农村留守儿童集中的村(居)、社区设立关爱活动站,配备1名关爱联络员。  山东各地还充分利用社区、学校等资源,建设儿童活动阵地。据不完全统计,全省有留守儿童活动站、留守儿童之家等4000余处,“四点半学校”2000余处;省扶贫工作重点村中小学校设置留守儿童关爱室近4000个,实现全覆盖。今年,共青团系统将按照“结对+接力”的工作方式,在全省组建6万人的青年志愿者队伍与3万名农村留守儿童结成帮扶对子,帮助农村留守儿童解决心理、行为习惯、人身安全和学习教育等方面的突出问题。省妇联招募5万余名“爱心妈妈”牵手结对留守儿童,开展亲情抚慰、心理疏导、困难帮扶等。 上海|女婴出生5天即被遗弃 父亲获刑1年并被撤销监护权  2016年3月4日,王某的女友在虹口区江湾医院生下女儿小卉,女友产后出院。同年3月9日,王某女友染病,王某带着小卉将女友送至江湾医院救治,同日女友病情危重转院至上海市第一人民医院。转院时,王某将小卉交由江湾医院代为照护。  2016年4月28日,王某女友因抢救无效死亡。江湾医院照护小卉期间,院方和公安机关多次联系王某,其均未予理会,也未曾探望、照料过小卉。至王某被抓获,小卉被弃置长达一年九个月。2017年1月22日,上海市儿童临时看护中心接收小卉并临时监护至今。  王某经公安机关网上追逃后到案。2017年12月29日,上海市虹口检察院以涉嫌遗弃罪对小王某批准逮捕。2018年3月1日,该检察院对王某以遗弃罪向虹口法院提起公诉。2018年4月26日,虹口法院公开开庭审理此案,当天王某的态度发生变化,当庭表示自己愿意抚养女儿。2018年5月22日上午,上海市虹口法院对该案进行了公开宣判:王某因犯遗弃罪,被判处有期徒刑一年。法院判决撤销王某对被监护人小卉的监护人资格,并指定第三人上海市儿童福利院为被监护人小卉的监护人。这是上海民政部门向法院起诉申请撤销亲生父母监护人资格的第二起案件。  公益慈善北京|中国发展研究基金会与浙江敦和慈善基金会捐赠签约仪式在京举行  5月24日上午,中国发展研究基金会与浙江敦和慈善基金会捐赠签约仪式在京举行。2018年-2021年,浙江敦和慈善基金会将资助中国发展研究基金会共计人民币3000万元,用于开展“慧育中国:儿童早期养育试点”项目,共助0-3岁儿童早期发展。  “生命最初1000天”的重要性已得到国际普遍认同,儿童早期的养育不当以及营养不良极大的影响着其毕生发展。中国政府于2014年印发《国家贫困地区儿童发展规划(2014年-2020年)》,针对贫困地区儿童健康及教育事业发展水平低的问题,明确提出“到2020年,集中连片特殊困难地区儿童发展整体水平基本达到或接近全国平均水平。”然而,中国发展研究基金会开展的调研显示,我国贫困地区儿童发展水平普遍偏低,家庭基本不具备科学的教养模式,幼儿认知、动作、社会性等领域发展水平明显低于城市地区,部分地区发育筛查正常的儿童比例甚至不到半数。  为全面促进贫困农村地区儿童早期发展,基金会本着支持政策研究、促进科学决策、服务中国发展的宗旨,从根本上打破贫困的代际传递,2015年7月,中国发展研究基金会“慧育中国”项目在浙江敦和慈善基金会的资助下正式启动,与原国家卫生和计划生育委员会妇幼健康服务司合作,在甘肃省华池县开展首个试点。“慧育中国”是一项结合养育指导及营养干预的6-36个月儿童早期发展项目,旨在通过家访、亲子小组活动、营养补充剂发放等方式,改善农村幼儿与其看护人的互动质量,促进儿童认知、语言、社会性以及健康等方面发展,探索适合中国农村的儿童早期发展干预模式,采用科学的评估方法,为儿童早期发展研究和政策制定提供依据。  华池试点的随机对照试验评估结果显示,“慧育中国”的家访干预能够使儿童发育筛查“正常”的概率提高51.4%,有效促进0-3岁幼儿语言和粗动作发展。同时,干预组看护人教养行为和家庭养育环境也得到显著改善。2017年9月,巴西社会发展部部长奥斯玛·特拉(Osmar Terra)考察华池,对项目给予了高度评价和充分肯定。目前,“慧育中国”在甘肃省庆阳市华池县、新疆维吾尔自治区阿勒泰地区吉木乃县、贵州省毕节市七星关区三地试点。24日上午,中国发展研究基金会还就试点县数据分析研究召开工作坊,北京师范大学收入分配研究院院长李实、布鲁金斯学会资深研究员Jacques van der Gaag、阿姆斯特丹大学国际发展研究所联合所长Menno Pradhan等专家参加座谈。截至2018年4月,“慧育中国”项目共聘用总督导3名、乡镇督导46名、家访员242名,受益儿童近3000名。  2015-2017年,浙江敦和慈善基金会资助中国发展研究基金会“慧育中国”和“山村幼儿园”等项目,累计投入2400万元用于甘肃、云南、贵州贫困地区儿童早期发展。2018-2021年,浙江敦和慈善基金会将加大支持力度,继续资助3000万元用于资助甘肃省华池县和青海省乐都区“慧育中国”项目。“慧育中国,敦和同行”,中国发展研究基金会愿与浙江敦和慈善基金会一道,从“0”开始,打破贫困代际传递,共同推动贫困地区儿童早期养育从试点尽快转化为国家政策,让更多贫困幼儿从中受益。 北京|千苗计划在北京大学启动 助力教育公平  5月20日,由中国儿童少年基金会和北京永真公益基金会联合发起,爱心人士曾勇先生捐赠1000万元而设立的创新型教育公益项目——千苗计划在北京大学启动。  千苗计划秉承“普惠优质资源,提高学习能力,助力教育公平,成就儿童梦想”的愿景,将联合科学、教育等领域的顶级专家,面向广大少年儿童、尤其是缺乏发展机会与优质教育资源的少年儿童,通过提供普惠优质教育资源和研学机会,提升儿童在新时代背景下的家国情怀和人文底蕴,以及在高度信息化、智能化社会中的学习能力,为国家培养、储备一批具有民族使命感,富有创新精神和实践能力的优秀人才。  据了解,千苗计划还将联合顶级科学家、教育家等关心少年儿童成长的专业力量,打造高规格的导师团队,构建“中华心+学习力”人才培养体系。现场,来自国家“千人计划”、北京大学、华东理工大学的专家学者分享了当前儿童社会工作和教育扶贫面临的突出问题和挑战,从不同角度、不同工作实践阐述了对教育公平的理解,并对“中国儿童面对这些挑战应具备哪些素质和能力”提出有价值、可操作性的建议。 湖南|致公万婴公益基金启动 千万元资助万名6岁以下留守儿童  5月26日上午,“温暖童心?圆梦心愿”——湖南省2018年庆“六一”暨致公万婴公益基金签约仪式在长沙万婴藏珑幼儿园举行。该活动由湖南省妇联、致公党湖南省委教育委员会指导,湖南省妇女儿童发展基金会主办,湖南省万婴教育集团共同发起,旨在呼吁社会各界关注留守儿童群体的生存现状,并计划在三年内征集10000名留守儿童的微心愿(价值人民币100至200元的实物),并发动社会力量“点对点”帮助孩子们完成愿望。  当天,湖南省万婴教育集团董事长黄平现场捐资100万元,启动了湖南省妇女儿童发展基金会名下子基金——致公万婴公益基金,计划用3至5年时间捐资1000万元帮扶100所乡村幼儿园、培训1000名乡村幼儿园教师、资助10000名0-6岁留守儿童。  近年来,湖南省妇联致力于促进农村留守儿童关爱服务体系建设,做到了“五个”率先:率先调研全省儿童成长状况并出版专著;率先提出并推动农村留守儿童监护立法;率先建立省级农村留守儿童数据库;率先打造公益品牌“温暖微行动”;率先创建关爱儿童心理健康的“知心屋”。其中,由省妇女儿童发展基金主导的“温暖微行动”自2012年实施以来,受益儿童已超过120万人,累计向边远贫困地区学校赠送课桌椅2万多套,向农村留守儿童发放彩虹包裹5万个;尤其是,将物资捐赠拓展为精神关爱,用近5年的时间,在全省98个县市区打造了100个“知心屋”,培养了大批有心理学专业素养的教师和社会心理工作者,为全省15万儿童带来心灵慰藉。  专家观点刘华清|关注中小学生心理健康  在5月23日举行的国家卫生健康委员会就青少年健康相关科普知识举行的新闻发布会上,北京回龙观医院临床心理科主任刘华清表示,根据世界卫生组织预测,到2020年以前,全球儿童心理障碍还会增长50%,将成为致病、致残、致死的主要原因之一。  中国青少年研究中心和共青团中央国际联络部曾发布的《中国青年发展报告》显示,我国17岁以下儿童青少年中,约3000万人受到各种情绪障碍和行为问题困扰。  刘华清认为,青少年心理活动状态的不稳定、认知结构的不完备性、生理成熟与心理发展的不同步性、对社会和家庭叛逆及依赖的冲突、成就感与挫折感的交替等,使他们的焦虑情绪较重。同时,由于儿童青少年自我意识脆弱,生活阅历较浅,抗挫折能力较低,因而更易产生心理行为问题。  儿童青少年面临的主要心理行为问题有:情绪问题、行为问题、应对方式问题和主观幸福感缺失等,严重者还会产生心理疾病。  刘华清表示,影响儿童青少年心理健康的因素,不仅仅有个人因素,还有家庭、学校、社会等多个层面的因素,要预防和减少儿童青少年心理问题的发生,必须采取家庭、学校和社会相结合的综合措施。  家庭方面,家长要主动营造良好的家庭氛围和家庭关系,对孩子有适度的期望,用发展的视角来审视孩子和引导孩子。  学校方面要积极引导儿童青少年保持健康、积极的心理状态。要把心理健康教育融入到学校各项教育活动之中,润物无声。要组织并引导孩子参加丰富多彩、形式多样的校园文化和社会实践活动,促进其全面发展。通过各种活动,加强中小学生思想、感情上的交流与沟通,努力营造有利于学生健康成长的良好氛围。认真做好中小学生心理健康服务。通过个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、班级丰富多彩的团体活动、心理健康教育、心理行为训练等多种形式,为中小学生提供及时、有效、高质量的心理健康教育与服务。如果发现存在严重的心理问题,要及早转介到专业医院进行治疗和诊断。  社会层面要利用并规范大众传播媒介,积极营造良好的社会风气。减少社会上不良风气波及到学校,避免影响儿童青少年心理成长。积极利用各种传媒丰富儿童青少年的生活,增长知识,提高儿童青少年心理健康水平。?x